PROPUESTAS PARA EL PLAN DE
GESTIÓN DE LAS ZEPAS DE AMBIENTES ESTEPARIOS
Las zonas ZEPA sin duda tendrán
que sufrir transformaciones para poder adaptarse al cambio climático. La
disminución de recursos hídricos y la aridez son afecciones que ya están
sufriendo.
Se presentan algunas sugerencias
para su regeneración y protección. En general las medidas que pueden aminorar
el deterioro de las ZEPAS también contribuyen de forma directa a luchar contra
el cambio climático. Muchas de ellas ya se indican en el texto de los
documentos.
Es urgente cambiar los sistemas
de cultivo: conservar los hábitats de esteparias conservando los cultivos de
herbáceas y agricultura de secano; los cultivos intensivos deben dar paso al
desarrollo de la agricultura ecológica y agricultura regenerativa. Estas
técnicas aumentan la resiliencia del suelo, absorción de CO2 y evitan el uso de
insecticidas/pesticidas y fertilizantes. La agricultura regenerativa incluye el
mantenimiento de una cubierta vegetal. Asimismo se deben buscar e implantar semillas
y cultivos adecuados a periodos de sequía prolongados evitando los cada vez más
numerosos cultivos de regadío. Se deberían incentivar cultivos como las leguminosas
y mosaicos de barbecho y cereal. Urge una campaña de información a los
agricultores y ayudas e incentivos para realizar los cambios necesarios dentro
y fuera de las ZEPAS.
El uso actual de
pesticidas/insecticidas y la fertilización del suelo debe regularse con
normativas de obligado cumplimiento, además de establecerse un control regular
y supervisión por parte de las administraciones. Los residuos de macro granjas
NO deben utilizarse para abonar terrenos agrícolas ni ser vertidos en cauces y
arroyos. Los residuos de macro granjas y la fertilización de los campos
agrícolas son la razón de la severa contaminación del agua por nitratos de
fuentes y acuíferos en nuestro país.
A nivel de ganadería se debe
fomentar la ganadería ovina extensiva que ayuda a mantener las condiciones de
hábitat que requieren las especies incluidas en las ZEPAS y que con control
ayuda a mantener limpias las zonas forestales, monte bajo y riberas ayudando de
forma natural a paliar el riesgo de incendios.
Se deberían restaurar los
humedales que aún conservamos (incluyendo lagunas temporales y navajos). En
muchos municipios se podrían utilizar aguas depuradas para su mantenimiento
como puntos de agua para ganado y fauna silvestre. La recuperación de estos
espacios ayuda a aumentar la superficie de pastizales.
Reforestación de la masa forestal
con especies autóctonas (encinas, quejigos, enebros), más resistentes a la
sequía, en zonas colindantes a las ZEPAS y con las especies adecuadas en las
riberas de ríos y arroyos incluidos en las mismas. Aumentar la masa forestal y
la cubierta vegetal es muy importante a la hora de contener las temperaturas y
los niveles de transpiración.
Los tendidos eléctricos son la
principal causa de muerte no natural de especies como las avutardas. Aunque se
cumpla en su instalación la normativa incluida en el Real Decreto 1432/2008 y
se instalen dispositivos anticolisión el problema no desaparece ya que las
afecciones son directamente proporcionales a la extensión de los tendidos y a
su óptimo mantenimiento en el tiempo. Las líneas soterradas son la solución
aunque en zonas de la RN2000 y de alta biodiversidad producen también
afecciones a las distintas especies debido al ruido, polvo, maquinaria durante
las obras de soterramiento.
TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y LA RN2000
Las graves afecciones a las agro
estepas y por tanto a las ZEPAS y hábitats de las esteparias que está ya
causando el despliegue masivo de plantas solares fotovoltaicas, eólicas y sus
líneas de alta tensión para evacuar la energía, no debe menospreciarse. La
realidad es que se están ubicando plantas solares fotovoltaicas y parques
eólicos actualmente en RN2000, IBA´s debido al desordenado despliegue de
renovables en muchas comunidades autónomas.
Existe la obligación de realizar
una adecuada evaluación de los efectos y afectaciones generados por la
avalancha de megaproyectos industriales sobre los hábitats Natura 2000. La
Directiva 92/43/CEE incluye el principio de cautela, con un estricto criterio
de autorización en base al cual las autoridades sólo pueden validar estos
proyectos si existe certeza científica de no afectación.
No se están realizando estudios
estratégicos, ni estudios que valoren la conexión de la red de hábitats,
solamente se realizan estudios de proyectos acotados, por lo que no se
garantiza la conectividad ecológica de los ecosistemas, ni la coherencia de la
Red Natura 2000.
Para preservar los hábitats agro-esteparios y
sus especies no podemos limitarnos a mejorar y proteger las zonas ya incluidas
en la RN2000. Recordemos el aviso de
los científicos: el 55,8% del
hábitat de esteparias identificado se encuentran FUERA de las Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPAs) y está muy amenazado debido a los proyectos de
instalaciones fotovoltaicas (Palacín et al, 2003- Biological Conservation -
Detailed mapping of protected species distribution, an essential tool for
renawable energy planning on agroecosystems).
Conviene definir correctamente
cuales son los límites reales de las ZEPAS, ya que normalmente sus espacios
periféricos y áreas colindantes son zonas de dispersión, campeo y reproducción
de las especies esteparias y por tanto zonas de alta biodiversidad con los
mismos valores naturales que las propias ZEPAS. De hecho, varias sentencias
reconocen (Sentencia Wadden, Sentencia del TS sobre los Llanos de Cáceres en Extremadura-381/2023
de 22 de marzo) que en estos espacios cualquier afección a las especies que los
habitan son afecciones a las propias ZEPAS.
“…El TS confirma además que la modificación debería haber conllevado una
Evaluación Ambiental de los efectos que sobre la Red Natura 2000 pueda tener la
implementación de plantas solares fotovoltaicas en zonas aledañas a la ZEPA
Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes ya que los terrenos afectados por la
modificación, aunque no están en la ZEPA, acogen especies protegidas que
habitan en ella…” (ADENEX abril 2023).
Es urgente por tanto, exigir a las
administraciones la EXCLUSIÓN de estas zonas de alta biodiversidad del
despliegue de renovables, que sean incluidas en la RN2000 al tener los valores
medio ambientales necesarios para ello y que con normativa firme y de
obligado cumplimiento la RN2000, sus espacios periféricos, zonas de alta
biodiversidad, espacios protegidos, corredores ecológicos, humedales sean
EXCLUIDOS totalmente del despliegue de energía renovable.
Para un
mejor conocimiento de la distribución de esteparias en CLM, a los censos sobre esteparias de SEO/BirdLife (2020) y
censos de esteparias realizados bajo el Proyecto LIFE Sustainable
Farming in SPAs of Castilla La Mancha for steppe birds conservation-LIFE
NAT/ES/000734 "Estepas de la Mancha" (2017-2019) mencionados en el
documento 2308_RPGZAE, se podrían valorar los censos y avistamientos de
esteparias reseñados en los trabajos de campo (trabajos anuales) incluidos en
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para la autorización de proyectos
fotovoltaicos y eólicos. Algunos de estos estudios tienen calidad
suficiente y han aportado novedades sobre la abundancia, reproducción (LEKS),
áreas de campeo e invernada de muchas especies esteparias y rapaces en áreas no
incluidas en la actual RN2000 pero que constituyen zonas de muy alta
biodiversidad que hay que proteger.
En Guadalajara, la ZEPA “Estepas
cerealistas de La Campiña” tiene como clara amenaza, no dentro del territorio
declarado ZEPA, pero sí en su espacio periférico/colindante la ubicación de
numerosos proyectos fotovoltaicos y sus líneas de alta tensión para evacuar la
energía. Proyectos hasta el momento en los términos municipales de Alovera,
Cabanillas del Campo, Marchamalo, Fontanar y Guadalajara.
En Guadalajara tenemos muchos ejemplos
de cómo ZEPAS/LIC son rodeados por extensos complejos fotovoltaicos y eólicos y
sus líneas de evacuación (de alta tensión) que sin lugar a duda están
provocando importantes afecciones a la fauna en general y particularmente a la
avifauna. Algunos de estos ejemplos se exponen a continuación.
Especialmente dañinos son los
proyectos híbridos (planta solar fotovoltaica + parque eólico) cada vez más
impulsados por las empresas promotoras. Podemos mencionar por ejemplo los proyectos
fotovoltaicos ubicados a escasos 4 Km de la ZEC/ZEPA “Sierra de Altomira” como
Haza del sol (autorizada), Olmazo y el Parral (en trámites administrativos) sumados
al parque eólico El Castillo (en trámites administrativos): las medidas
mitigantes y compensatorias (imposibles de conciliar para fotovoltaicas y
eólico) se convierten en trampas mortales para la abundante avifauna que anida
en La Sierra de Altomira y campea en los campos periféricos/aledaños.
Muy cerca del PN Barranco del río
Dulce, su ZEPA y LIC y zona crítica para el águila perdicera (catalogada en
peligro de extinción) se están instalando proyectos eólicos (El Castillar, El
Chaparro) e híbridos (El Chaparro). La zona periférica al PN del Barranco del
río Dulce acoge zonas IBA (“Altos de Alcolea del Pinar”) y hábitats de la
alondra ricotí (especie muy amenazada) que no se están respetando. El proyecto recientemente aprobado de
El Castillar se une a los parques eólicos de El Chaparro (en funcionamiento) y
a los proyectos en estudio de Piedrablanca y La Sierrezuela. Estos parques
eólicos rodean diferentes espacios protegidos como el mencionado PN del
Barranco del río Dulce, el rebollar de Navalpotro, el valle y salinas del
Salado y el valle de Tajuña en Torrecuadra. Estos parques eólicos impiden la
interconexión de la fauna entre los diferentes espacios protegidos y ponen en
grave peligro a la avifauna y los quirópteros que se mueven por estos espacios
y se sienten atraídos por las luces de los aerogeneradores.
Proyecto CANES-I en Almoguera: la
planta fotovoltaica se solapa con una zona de campeo, dispersión y reproducción
de la avutarda euroasiática. Los técnicos del CSIC han elaborado censos,
seguimientos con GPS e informes desde el año 2007 que muestran una importante
población de avutarda de especial importancia para la dispersión, migración y
reproducción en el centro de la Península Ibérica. Tras una denuncia interpuesta
por EeA de Guadalajara la fiscalía ha admitido a trámite el caso.
La Campiña de Guadalajara se
caracteriza por su alta biodiversidad y por ser una zona que reúne valores para
formar parte de la RN2000. Limita al sur y al oeste con la ZEPA “Estepas
cerealistas de los ríos Jarama y Henares” de la Comunidad de Madrid; la ZEPA
“Estepas cerealistas” de Guadalajara se ubica al sureste de esta amplia
comarca.
Hay
que resaltar que La Campiña de Guadalajara está reconocida en los mapas de
zonificación medioambiental del MITECO en las cuadrículas de aves esteparias y
cuenta con estudios realizados por el CSIC en su zona más occidental (términos
municipales desde El Casar hasta Casa de Uceda). Sin embargo, La Campiña de
Guadalajara en su zona occidental no parece estar bien representada en los
mapas de conectividad entre espacios ZEPA presentados en el documento
2308_RPGZAE.
En el sector occidental de La Campiña y
lindando con la ZEPA de Madrid están en riesgo 2067 ha de terrenos de alta
biodiversidad (términos municipales de El Casar, Valdenuño Fernandez, El
Cubillo de Uceda y Viñuelas) debido a la avalancha de megaproyectos
fotovoltaicos. Estos terrenos albergan especies en peligro de extinción como el
águila imperial ibérica (nidificación y campeo), el sisón común (zonas de
reproducción y campeo) y especies vulnerables (zonas de reproducción y campeo) como
la avutarda, aguilucho cenizo y pálido, ganga ortega, águila real, culebrera
europea, buitre negro, milano real, halcón peregrino, terrera común entre otras
muchas especies.
En toda CLM es urgente no sólo proteger
los terrenos incluidos en la RN2000 sino aumentar significativamente la RN2000
con nuevos territorios con valores naturales para pertenecer a los mismos. El
enorme despliegue de renovables en CLM aconseja recuperar terreno para la
conexión y óptimo desarrollo de la biodiversidad. En Guadalajara superamos los
10300 ha de terrenos ocupados para los megaproyectos fotovoltaicos y hay más de
50 parques eólicos.
Es necesario que las administraciones
realicen estudios científicos BACI (Before- After Control Impact para que
científicamente tengamos certezas y datos sobre la biodiversidad en las zonas
afectadas antes de las plantas industriales (fotovoltaicas y eólicas) y después
de su implantación y sus posibles afecciones a los espacios RN2000.
Para hacer compatible la transición
energética con la necesaria protección a los espacios protegidos, RN 2000 sería
imprescindible:
-Que las administraciones autonómicas
realicen una PLANIFICACIÓN territorial, excluyendo los espacios protegidos,
RN2000, IBAS, zonas de alta biodiversidad, corredores ecológicos,
humedales, vías de migración del despliegue de renovables. La normativa debe
ser firme y de obligado cumplimiento. La planificación debe llevarse a cabo
con la participación de científicos, y asociaciones ecologistas. Es necesario
que la zonificación medio ambiental del MITECO, expresada en los mapas de
sensibilidad ambiental se adecúen realmente a la riqueza en biodiversidad de
los territorios.
- Es necesario exigir a las
administraciones la EXCLUSIÓN de las zonas de alta biodiversidad del despliegue
de renovables; que estas zonas sean incluidas en la RN2000 al tener los valores
medio ambientales necesarios para ello y que con normativa firme y de
obligado cumplimiento la RN2000, sus espacios periféricos, zonas de alta biodiversidad,
espacios protegidos, corredores ecológicos, humedales, sean EXCLUIDOS
totalmente del despliegue de energía renovable.
- En toda CLM es urgente no sólo
proteger los terrenos incluidos en la RN2000 sino aumentar significativamente
la RN2000 con nuevos territorios con valores naturales para pertenecer a los
mismos. El enorme despliegue de renovables en CLM aconseja recuperar terreno
para la conexión y óptimo desarrollo de la biodiversidad.
-Es necesario que las administraciones
realicen estudios científicos BACI (Before- After Control Impact para que
científicamente tengamos certezas y datos sobre la biodiversidad en las zonas
afectadas antes de las plantas industriales y después de su implantación. Los
proyectos de renovables (tanto eólicos como fotovoltaicos) que tras los
estudios se constaten que tienen graves afecciones a la biodiversidad (alta
mortalidad) deberían clausurarse y realizar un proyecto de restauración.
